James Madison — संविधान के जनक
संविधान के जनक
29 मई, 1787 को एडमंड रैंडोल्फ़ पेंसिल्वेनिया स्टेट हाउस में खड़े हुए और संवैधानिक सम्मेलन के समक्ष पंद्रह प्रस्ताव रखे — ऐसे प्रस्ताव जो असफल हो चुके आर्टिकल्स ऑफ़ कन्फ़ेडरेशन को समाप्त कर उनकी जगह एक नई राष्ट्रीय सरकार स्थापित करने वाले थे। इस योजना को वर्जीनिया प्लान कहा गया, लेकिन कक्ष में मौजूद हर प्रतिनिधि जानता था कि इसे किसके मस्तिष्क ने गढ़ा है: जेम्स मैडिसन, ऑरेंज काउंटी से आया छत्तीस वर्षीय सांसद, जिसने पिछला पूरा साल परिसंघों पर लिखा हर ग्रंथ पढ़ने में बिताया था। मैडिसन दुबले-पतले, मृदुभाषी और शारीरिक रूप से इतने साधारण थे कि सहयोगी अक्सर भूल जाते थे कि वे कक्ष में मौजूद हैं। परंतु उस गर्मी में वे जो खाका फ़िलाडेल्फ़िया लेकर आए, वही मानव इतिहास के सबसे चिरस्थायी लिखित संविधान की रीढ़ बना।
“यदि मनुष्य फ़रिश्ते होते, तो किसी शासन की आवश्यकता ही न होती।”
1751–1836
16 मार्च, 1751 को वर्जीनिया के पोर्ट कॉनवे स्थित बेल ग्रोव बागान में जन्म। 28 जून, 1836 को अपनी ऑरेंज काउंटी संपदा मॉन्टपेलियर में पचासी वर्ष की आयु में निधन — संविधान पर हस्ताक्षर करने वालों में अंतिम जीवित व्यक्ति।
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मैडिसन ने पचासी फ़ेडरलिस्ट पेपर्स में से उनतीस निबंध लिखे — वे निबंध जिन्होंने न्यूयॉर्क और अन्य हिचकिचाते राज्यों को संविधान की पुष्टि के लिए राज़ी किया। गुटबंदी के ख़तरे पर लिखा उनका फ़ेडरलिस्ट नंबर 10 अमेरिकी इतिहास का सबसे महत्वपूर्ण राजनीतिक निबंध माना जाता है।
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मैडिसन ने 1789 में प्रथम कांग्रेस के समक्ष बारह प्रस्तावित संशोधन तैयार किए और उन्हें पारित कराया। इनमें से दस को राज्यों ने अनुमोदित किया और वे अधिकार पत्र (बिल ऑफ राइट्स) बने — व्यक्तिगत स्वतंत्रता की वे गारंटियाँ जो आज भी अमेरिकी संवैधानिक कानून को परिभाषित करती हैं।
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1809 से 1817 तक चौथे राष्ट्रपति के रूप में सेवा की, ब्रिटेन के विरुद्ध 1812 के युद्ध — जिसमें वॉशिंगटन डी.सी. का दहन भी शामिल था — के बीच से राष्ट्र को सुरक्षित निकाला, और राष्ट्रीय संप्रभुता को अक्षुण्ण रखते हुए तथा अमेरिकी विनिर्माण को रूपांतरित करते हुए उभरे।
संविधान के प्रमुख शिल्पकार, अधिकार पत्र (बिल ऑफ राइट्स) के लेखक, द फ़ेडरलिस्ट पेपर्स के सह-लेखक, संयुक्त राज्य अमेरिका के चौथे राष्ट्रपति
निर्णायक घटनाएँ
संवैधानिक सम्मेलन
मैडिसन फ़िलाडेल्फ़िया ग्यारह दिन पहले पहुँचे, अपने वर्जीनिया प्लान के साथ — एक द्विसदनीय विधायिका, एक कार्यपालिका और एक न्यायपालिका वाली राष्ट्रीय सरकार का एक क्रांतिकारी खाका। चार महीनों की थकाऊ बहस के दौरान उन्होंने दो सौ से अधिक बार वक्तव्य दिया, किसी भी प्रतिनिधि के मुक़ाबले सबसे संपूर्ण टिप्पणियाँ लीं, और उन समझौतों को आकार दिया जिनसे संविधान बना। पेरिस से लिखते हुए थॉमस जेफ़रसन ने उन्हें "विश्व का सबसे महान व्यक्ति" कहा।
अधिकार पत्र (बिल ऑफ राइट्स)
यद्यपि मैडिसन ने आरंभ में अधिकार पत्र को अनावश्यक मानकर इसका विरोध किया था, परंतु अनुसमर्थन बहसों में संघीय अतिक्रमण को लेकर गहरी जनचिंता उजागर होने के बाद उन्होंने अपना रुख़ बदल दिया। प्रथम कांग्रेस में उन्होंने राज्य संविधानों और अनुसमर्थन-सम्मेलन प्रस्तावों से लिए गए सत्रह संशोधन तैयार किए। बारह राज्यों को भेजे गए; दस को 15 दिसंबर, 1791 तक अनुमोदित किया गया, जिन्होंने वाक्, धर्म, प्रेस, सभा की स्वतंत्रताओं और उचित प्रक्रिया की गारंटी दी, जो आज भी अमेरिकी स्वतंत्रता की आधारशिला हैं।
1812 का युद्ध
मैडिसन ने अमेरिकी संप्रभुता की रक्षा, नाविकों की जबरन भर्ती को समाप्त करने, और सीमांत क्षेत्र में मूल अमेरिकी प्रतिरोध को मिल रहे ब्रिटिश समर्थन को रोकने के लिए राष्ट्र को ब्रिटेन के विरुद्ध युद्ध में उतारा। इस युद्ध ने अपमान भी दिया — अगस्त 1814 में वॉशिंगटन का दहन — लेकिन बाल्टीमोर और न्यू ऑरलियन्स में विजय भी। घेंट की संधि ने status quo ante bellum को पुनर्स्थापित किया, लेकिन इस युद्ध ने राष्ट्रीय पहचान की एक नई भावना गढ़ी और यूरोपीय स्वीकृति पर अमेरिकी निर्भरता को समाप्त कर दिया।
समयरेखा
पोर्ट कॉनवे में जन्म
जेम्स मैडिसन जूनियर का जन्म 16 मार्च, 1751 को वर्जीनिया के पोर्ट कॉनवे स्थित बेल ग्रोव बागान में हुआ। वे जेम्स मैडिसन सीनियर और नेली कॉनवे मैडिसन की बारह संतानों में सबसे बड़े थे। परिवार के पास ऑरेंज काउंटी में पाँच हज़ार एकड़ से अधिक भूमि थी और वह पीडमॉन्ट क्षेत्र के सबसे बड़े दास-स्वामी परिवारों में गिना जाता था।
प्रिंसटन में शिक्षा
मैडिसन ने कॉलेज ऑफ़ न्यू जर्सी (अब प्रिंसटन विश्वविद्यालय) में दाख़िला लिया और अध्यक्ष जॉन विदरस्पून के मार्गदर्शन में चार वर्ष का पाठ्यक्रम मात्र दो वर्षों में पूरा किया। उन्होंने लैटिन, यूनानी, हिब्रू, दर्शनशास्त्र और स्कॉटिश प्रबोधन (एनलाइटनमेंट) के उन चिंतकों का अध्ययन किया जिन्होंने उनकी राजनीतिक सोच को आकार दिया। हिब्रू और धर्मशास्त्र के अध्ययन हेतु वे एक अतिरिक्त वर्ष वहाँ रुके।
वर्जीनिया सम्मेलन और अधिकारों की घोषणा
ब्रिटेन से स्वतंत्रता की घोषणा करने वाले वर्जीनिया सम्मेलन के लिए निर्वाचित हुए। मैडिसन ने जॉर्ज मेसन की अधिकारों की घोषणा में सफलतापूर्वक संशोधन कर धर्म की "सहनशीलता" के स्थान पर "मुक्त आचरण" शब्द जुड़वाया — एक सूक्ष्म किंतु क्रांतिकारी परिवर्तन, जिसकी गूँज तेरह वर्ष बाद प्रथम संशोधन में सुनाई देगी।
संवैधानिक सम्मेलन
सम्मेलन आरंभ होने से ग्यारह दिन पहले मैडिसन फ़िलाडेल्फ़िया पहुँचे, उन्होंने वर्जीनिया प्लान तैयार किया जो कार्यशील खाका बना, बहसों के दौरान दो सौ से अधिक बार वक्तव्य दिया, और कार्यवाही का सबसे विस्तृत विवरण अपनी डायरी में दर्ज किया — एक दस्तावेज़ जो आज भी उन बंद दरवाज़ों के भीतर घटी घटनाओं को समझने का प्राथमिक स्रोत है।
फ़ेडरलिस्ट पेपर्स और अनुसमर्थन
अलेक्ज़ेंडर हैमिल्टन और जॉन जे के साथ मिलकर मैडिसन ने न्यूयॉर्क को संविधान का अनुसमर्थन करने के लिए राज़ी करने हेतु द फ़ेडरलिस्ट पेपर्स लिखे। उनके फ़ेडरलिस्ट नंबर 10 में तर्क दिया गया कि एक बड़ा गणराज्य छोटे गणराज्य की तुलना में गुटबंदी के ख़तरों को बेहतर ढंग से नियंत्रित कर सकता है — यह सदियों पुराने राजनीतिक सिद्धांत को पलट देने वाला विचार था। इसके बाद उन्होंने वर्जीनिया में पैट्रिक हेनरी के विरुद्ध अनुसमर्थन की लड़ाई का नेतृत्व किया।
अधिकार पत्र का अनुसमर्थन
मैडिसन के संविधान में दस संशोधनों का अनुसमर्थन 15 दिसंबर, 1791 को हुआ। इन्होंने वाक्, धर्म, प्रेस और सभा की स्वतंत्रताओं; शस्त्र रखने के अधिकार; अनुचित तलाशी के विरुद्ध सुरक्षा; उचित प्रक्रिया के अधिकार; और राज्यों तथा जनता के लिए आरक्षित शक्तियों की गारंटी दी।
चौथे राष्ट्रपति के रूप में शपथ ग्रहण
मैडिसन ने 4 मार्च, 1809 को अपने घनिष्ठ मित्र थॉमस जेफ़रसन के उत्तराधिकारी के रूप में शपथ ली। उन्हें विरासत में ऐसा राष्ट्र मिला जो युद्धरत यूरोपीय साम्राज्यों के बीच फँसा था — ब्रिटिश युद्धपोत अमेरिकी नाविकों को जबरन भर्ती कर रहे थे और फ्रांसीसी फ़रमान अमेरिकी व्यापार का गला घोंट रहे थे।
वॉशिंगटन का दहन
24 अगस्त, 1814 को मेजर जनरल रॉबर्ट रॉस के नेतृत्व में ब्रिटिश सेनाओं ने ब्लैडेंसबर्ग में अमेरिकी सेना को खदेड़ दिया और वॉशिंगटन में प्रवेश कर कैपिटल, राष्ट्रपति भवन तथा अन्य सार्वजनिक इमारतों में आग लगा दी। मैडिसन घोड़े पर सवार होकर भाग निकले। डॉली मैडिसन ने निकलने से पहले गिल्बर्ट स्टुअर्ट द्वारा बनाए गए जॉर्ज वॉशिंगटन के प्रसिद्ध चित्र को बचाया।
प्रमुख व्यक्तित्व
थॉमस जेफ़रसन
मैडिसन और जेफ़रसन के बीच की मित्रता अमेरिकी इतिहास की सबसे महत्वपूर्ण साझेदारियों में से एक है। वे 1776 में वर्जीनिया सम्मेलन में मिले और पचास वर्षों तक राजनीतिक सहयोगी बने रहे। जेफ़रसन दूरदर्शी थे; मैडिसन वह शिल्पकार थे जिन्होंने दृष्टि को कानून में बदला। मैडिसन ने आठ वर्षों तक जेफ़रसन के विदेश मंत्री (सेक्रेटरी ऑफ़ स्टेट) के रूप में सेवा की और उनके उत्तराधिकारी राष्ट्रपति बने। उनका पत्राचार — 1,250 से अधिक शेष पत्र — राजनीतिक दर्शन, आपसी विश्वास, और मूल सिद्धांतों से एक गणराज्य गढ़ने की कला की एक उत्कृष्ट मिसाल है।
अलेक्ज़ेंडर हैमिल्टन
मैडिसन और हैमिल्टन ने 1787–1788 की सर्दियों में सहयोग के एक उन्मत्त दौर में द फ़ेडरलिस्ट पेपर्स का सह-लेखन किया — सात महीनों में पचासी निबंध, जो आज भी संविधान पर सर्वोच्च टीका माने जाते हैं। लेकिन यह गठबंधन हैमिल्टन के वित्तीय कार्यक्रम — राष्ट्रीय बैंक, राज्यों के ऋणों का अधिग्रहण, और केंद्रीकृत व्यावसायिक शक्ति की एक ऐसी दृष्टि, जिसे मैडिसन उस संविधान के साथ विश्वासघात मानते थे जिसे उन्होंने मिलकर लिखा था — पर टूट गया। 1792 तक वे परस्पर विरोधी गुटों के नेता बन चुके थे। जिस साझेदारी ने गणराज्य का निर्माण किया, वही आगे चलकर उस प्रतिद्वंद्विता में बदल गई जिसने दलीय व्यवस्था को जन्म दिया।
James Madison की विरासत
जेम्स मैडिसन का निधन 28 जून, 1836 को मॉन्टपेलियर में हुआ — वे संविधान पर हस्ताक्षर करने वालों में अंतिम जीवित व्यक्ति थे। उनकी आयु पचासी वर्ष थी। उनकी भतीजी के अनुसार, उनके अंतिम शब्द थे: "बस मन का एक फेरबदल भर है, प्रिय। मैं लेटकर हमेशा बेहतर बोलता हूँ।" यह उस व्यक्ति के लिए विशिष्ट रूप से विनम्र विदाई थी, जिसने अमेरिकी शासन-प्रणाली को गढ़ने में किसी से भी अधिक योगदान दिया था।
मैडिसन की विरासत स्वयं वह ढाँचा है। शक्तियों का पृथक्करण, नियंत्रण और संतुलन की प्रणाली, बहुसंख्यक दमन से अल्पसंख्यक अधिकारों की रक्षा, अधिकार पत्र (बिल ऑफ राइट्स) — ये सब मैडिसन के योगदान हैं। वे संस्थापकों में न सबसे वाक्पटु थे, न सबसे करिश्माई। लेकिन वे किसी और से बेहतर समझते थे कि एक गणराज्य को एक यंत्र की तरह रचा जाना चाहिए: प्रतिस्पर्धी शक्तियों को संतुलन में बाँधकर, ताकि कोई एक गुट कभी पूरे तंत्र पर कब्ज़ा न कर सके। उनकी कहानी उन्हीं के शब्दों में प्रथम-पुरुष ईपब में पढ़ें।
पूरी प्रथम-पुरुष जीवनी पढ़ें
James Madison की इतिहास-गाथा उन्हीं की आवाज़ में पढ़ें — आठ अध्यायों की सिनेमाई, प्रथम-पुरुष कथा।